书籍简介
首章试读
序 在现代市场经济运行中，税收政策，特别是税收优惠政策是政府进行宏观调控的重要手段。各国在应对国际金融危机的政策实践中，也都把税收优惠作为有力武器。现代市场经济的基本特征是法制，因此，税收优惠制度与规范国家与公民的权力（利）义务关系、保障公共利益和纳税人权利，也具有重要关系。从财政支出的角度来看，税收优惠就是政府收入的抵减，是考察政府活动范围、预算完整性、财政透明、支出绩效等不能忽视的领域。因此，西方发达国家陆续自然的将税收优惠的管理逐步转变为类似财政支出的税式支出制度。肇始于20世纪60年代末的美国，并逐步扩展到英国、法国、荷兰、奥地利、加拿大、西班牙、澳大利亚、波兰、日本、韩国等OECD国家。中国政府近些年来也提出了构建税式支出的理念，并开展了一些具有阶段性成果意义的工作。 当李旭鸿博士向我征求对其博士论文选题的意见时，对此新领域的问题，我欣然建议并鼓励他在这个领域进行拓荒，对税式支出制度进行法律分析和解析，并对中国税式支出制度的构建做些尝试。 2001年1月的一天，我收到了一封来自武汉的信件，是一位不曾相识的研究生写给我的，表达了他渴望进行经济学与法学综合性研究的心愿，他就是李旭鸿。同月，记忆中北京最冷的一个冬天，冰天雪地，李旭鸿踏着厚厚的积雪，敲开了我的家门，我感受到了他满怀求学报国的青春梦想。 李旭鸿博士后来多年在国家财政税政部门工作，曾参与负责税式支出工作。他能够学以致用，格物致知，注重思考和总结。他具有经济学、财政学、税收学和法学，尤其是财税法学的综合性的知识背景，以及在财政部税政司的工作经历，他努力在这个领域进行一番开创性的研究，为国家财政税收事业的发展、法制化进程贡献自己的一分力量，也为财税法学术思想增加自己的一点光热。 宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。税式支出是税法和财政法理论研究中的新领域，李旭鸿博士的博士论文《税式支出制度的法律分析》，选择了这样一个对财税法学界都相对新颖的对象，即使在当今中国财税学界，税式支出和税式支出制度都是一个既熟悉又陌生的论题，这...